我国部分地区农产品滞销现象时有发生,既造成农民经济损失,也引发社会广泛关注。反观许多农业发达国家,农产品市场体系相对成熟,大规模滞销情况较少。深入分析其经验,对我国破解农产品“丰产不丰收”的困局具有重要借鉴意义。
一、 国外农产品较少滞销的核心原因
- 完善的市场信息与预警系统:发达国家普遍建立了高效、透明的农业信息网络。政府或行业协会会定期发布权威的产情预测、市场供需、价格走势报告,引导农民以需定产,从源头上避免盲目扩张导致的过剩。例如,美国农业部的报告是全球农产品市场的重要风向标。
- 强大的农民合作组织与品牌化经营:农民并非单打独斗,而是通过合作社、农协等组织形成利益共同体。这些组织统一负责技术指导、生产资料采购、产品分级、品牌打造、市场谈判和销售,极大增强了农民的市场议价能力和抗风险能力。如荷兰的花卉合作社、新西兰的佳沛奇异果,都是通过组织化实现标准化和品牌溢价。
- 发达的农产品加工与冷链物流体系:农产品附加值低、易腐损是滞销的重要原因。发达国家农产品加工转化率普遍在80%以上,通过精深加工将初级产品转化为多样化的食品、工业原料,极大拓展了市场空间。覆盖全国、高效冷链物流体系确保了生鲜农产品能快速、低损耗地送达消费者,减少了中间环节的损耗和积压。
- 灵活的期货市场与订单农业:利用期货市场进行套期保值,可以帮助生产者和经营者提前锁定利润、规避价格波动风险。“公司+农场(合作社)+农户”的订单农业模式非常普遍,生产前就已签订购销合同,实现了“未产先销”,保障了销路和基本收益。
- 健全的政府支持与保险体系:政府不仅提供基础设施建设、科研推广等支持,还建立了完善的农业保险和收入补贴制度。当市场价格低于目标价格或农民因灾减产时,保险和补贴能为其提供托底保障,避免因短期市场波动而陷入绝境。
二、 对我国解决农产品滞销问题的启示与建议
借鉴国外经验,结合我国国情,可从以下几方面系统施策:
- 强化信息引导与生产规划:升级国家及地方农业信息服务平台,利用大数据、物联网技术,提高产销信息的准确性、及时性和覆盖面。加强中长期市场预警,指导各地科学规划种植品种和规模,避免“一窝蜂”式生产。
- 大力培育新型农业经营主体与服务组织:积极扶持农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等发展,鼓励其开展联合与合作。提升这些主体的市场开拓能力、品牌建设能力和产后处理(分级、包装、初加工)能力,使其成为连接小农户与大市场的有效纽带。
- 补齐产业链短板,提升附加值:加大政策扶持,大力发展农产品产地初加工和精深加工,建设区域性农产品加工产业集群。加快建设覆盖农产品主产区和主要消费地的冷链物流骨干网络,降低产后损失,延长销售半径和周期。
- 创新流通与销售模式:积极推广“农超对接”、“农社对接”、订单农业等直供模式,减少流通环节。充分利用电子商务平台,拓展线上销售渠道。探索发展农产品期货品种,为市场主体提供风险管理工具。
- 完善农业风险保障机制:扩大重要农产品价格保险和收入保险的试点范围与品种,优化保险条款,提高赔付效率和农民参保积极性。在特殊情况下,可依法启动临时收储或救助机制,为农民提供应急保障。
解决农产品滞销问题,不能头痛医头、脚痛医脚,而需借鉴国际成功经验,从生产引导、组织化程度、产业链延伸、市场体系构建、风险防范等多个环节进行系统性改革与建设。唯有如此,才能构建起一个高效、稳定、可持续的现代农业产业体系,从根本上让农民的劳动成果“物畅其流,价稳其值”,助力乡村振兴和农业高质量发展。